Más de 2,4 personas mostraron interés en adquirir la nacionalidad española al amparo de la ley de Memoria Democrática

La vigencia del plazo de ejecución de la disposición adicional VIII de esta ley –comprendido entre el 22 de octubre de 2022 y el 22 de octubre de 2025– permitió recibir en el conjunto de la red consular más de un millón de expedientes y alrededor de 1,4 millones de solicitudes de cita previa a través de las herramientas informáticas habilitadas a tal efecto, lo que eleva la cifra total de demandas a los 2,45 millones. Los últimos datos, recogidos hasta el 30 de abril de 2026, sitúan en 1,2 millones los expedientes recibidos presencialmente, de los que se han aprobado 558.000, con alrededor de 320.000 inscripciones realizadas en el registro civil consular.

El subsecretario aseguró que, pese a haberse tramitado en plazos más reducidos, el número de estos expedientes es muy superior al gestionado al amparo de la ley de Memoria Histórica –entre 2008 y 2024–, y se han recibido más del doble de solicitudes que entonces.

Para poder gestionar este volumen de atención, Martí informó de que, tras la aprobación de la ley, “se han reforzado las oficinas con mayor carga de trabajo” y que en el Ministerio se están articulando “medidas complementarias para reforzar” las “capacidades de gestión” de los consulados. Asimismo, puso en valor el trabajo “de los equipos de las oficinas que se han visto más afectadas por este tipo de expedientes”.

El representante del Ministerio de Exteriores, que ostenta una de las dos Vicepresidencias del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, se refirió en su intervención en el V y último Pleno del VIII Mandato del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior al aumento de puestos en los consulados para atender las demandas producidas al amparo de la ley de Memoria Democrática, así como de las medidas que se están adoptando para actualizar la red consular desde el punto de vista tecnológico. También aportó cifras sobre la gestión consular en lo que atañe al Ministerio de Exteriores en materia de ayudas, repatriados, mujeres que sufren violencia de género y expedición de documentos de identidad, y se refirió igualmente a la gestión de los procesos electorales en el caso de los inscritos en el censo del exterior (CERA), tras la abolición del voto rogado.

Voto exterior

Sobre este asunto, Martí recordó que, desde la celebración del último pleno, se convocaron procesos electorales en las comunidades autónomas de Extremadura, Aragón, Castilla y León y Andalucía, en los que “se han seguido aplicando las medidas que se aprobaron para ejercer el voto desde el exterior tras la última reforma de la Loreg, en 2022”, que “facilitan la participación de la ciudadanía española en el extranjero a los inscritos en el CERA”.

En todos estos procesos, prosiguió Martí, “fue esencial la labor del Consejo y de los consejos de residentes (CRE) para informar a los electores de los procedimientos, de la normativa aplicable” y de “cómo afronta la labor esencial” de ejercer el derecho al voto.

Esfuerzo en recursos humanos y digitalización de la red consular

El subsecretario comenzó su discurso hablando de la readaptación de la ley consular llevada a cabo por el Ministerio, que permite “atender a los más de 3,2 millones de españoles que residen actualmente en el extranjero y a los millones de ciudadanos que viajan cada año al exterior por turismo, estudios, negocios o cualquier otro motivo”. El responsable ministerial informó de que el año pasado se convirtieron en permanentes los tres puestos de cónsul adjunto creados en 2023 con carácter temporal en Buenos Aires, La Habana y Ciudad de México y que también en 2025, “se autorizó la contratación de un cupo de 657 efectivos de personal laboral en el exterior”, lo que supuso “un incremento sin precedentes en relación con los años anteriores, que nos han permitido reforzar nuestros equipos en embajadas y consulados”. Igual cupo de efectivos contratados, reseñó, se llevó a cabo en 2026, como parte del trabajo que Exteriores desarrolla conjuntamente con el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública.

El refuerzo en recursos humanos va asimismo acompañado de la transformación digital de la red consular en la que, según Martí, el Ministerio ha estado “trabajando desde 2021 a través del Plan de Digitalización Consular, al que se destinaron 115 millones de euros procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”. En el marco de este plan, destacó la implantación en diciembre de 2025 en todas las oficinas consulares del ‘Escritorio Único de Tramitación’, que es la nueva aplicación informática que integra las distintas fuentes de datos y permite al personal de la red gestionar electrónicamente los distintos trámites consulares.

Otra de las medidas adicionales a las que se refirió tiene que ver con la obtención del certificado digital consular por parte de la ciudadanía española en el exterior, incluso, aclaró, en el supuesto de que “no dispongan de documento nacional de identidad en vigor”. Un último avance en este apartado se refiere a la implantación de una aplicación “que permitirá acceder a todas estas funciones desde el móvil”.

Por otro lado, y aunque no forme parte del plan de digitalización consular, hizo referencia a otro hito que afecta al departamento al que representa y que ha sido requisito previo para la emisión de los certificados digitales, que es la digitalización del registro civil consular con la implantación de la aplicación Dicireg, un nuevo sistema de registro civil electrónico y único para toda España, que, “a través de un esfuerzo conjunto con el Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, se encuentra operativo en toda la red consular desde junio del año pasado y permite obtener telemáticamente certificados del registro civil sin necesidad de desplazarse a las oficinas consulares”.

Gestión consular

Algunas cifras sobre la gestión consular en el último año y de la que dio cuenta a los consejeros recogen la repatriación de 113 personas de nacionalidad española en situación de vulnerabilidad, de las cuales, 15 eran víctimas de violencia contra la mujer y menores acompañados. Informó también de que se concedieron 157 ayudas de subsistencia para mayores de 65 años que no podían trabajar y menores que carecían de medios que no perciben pensión del Ministerio de Inclusión.

Asimismo, desde el Ministerio de Exteriores se tramitaron 197 ayudas individuales extraordinarias y se concedieron subvenciones a instituciones asistenciales en el exterior que ofrecen ayuda a los connacionales, especialmente a aquellos en situación de vulnerabilidad. En 2025, se beneficiaron de 499.000 euros 52 instituciones que atienden a unas 2.300 personas de nacionalidad española.

Víctimas de violencia

La atención a las españolas víctimas de violencia “continua siendo una prioridad para el Ministerio”, puntualizó el subsecretario, que lamentablemente cada vez atiende casos más complejos relacionados con menores, reconocimientos de sentencias y ejecución de sentencias extranjeras y, sobre todo, los referidos a ciudadanas que carecen de apoyo en sus hogares y no disponen de los conocimientos suficientes para poder afrontar estas difíciles situaciones en las condiciones razonables.

En 2025, se incorporaron 405 de estos casos a los anteriores, “a los que se sigue dando continuidad”, corroboró el subsecretario, quien comunicó que “las oficinas consulares continúan participando en la iniciativa ‘Punto Violeta’, para “proporcionar a la afectadas un espacio seguro y acompañarlas y orientarlas sobre los recursos” que tienen a su disposición.

Descenso en el número de detenidos

Respecto al número de detenidos en el exterior, se detectó un ligero descenso en 2025, situándose en 1.016 sobre todo en Francia, Alemania y Marruecos. Martí recordó a este respecto que desde Exteriores se sigue prestando atención a aquellos casos que se encuentran en países donde las condiciones de detención no son homologables a las de España y que se sigue trabajando para ampliar la red de países con los que existen acuerdos de traslado de personas condenadas.

Martí también hizo alusión a la asistencia que se presta en las situaciones de crisis desatadas en Libia, Irán, Israel y Palestina y en la actualización por parte del Ministerio de las recomendaciones para todos aquellos que desean viajar a un país distinto del de origen.

Como parte esencial de la labor consular, se refirió al número de pasaportes expedidos en 2025, que superaron los 390.000, al tiempo que se continúa trabajando para facilitar equipos móviles para la toma de huellas en algunas demarcaciones consulares muy extensas en las que existen serias dificultades para acercarse a las dependencias.

Constitución de los CRE

También hizo mención al proceso electoral para la constitución de los CRE, que se está desarrollando de forma satisfactoria”, dijo, y, si bien, “el nivel de participación sigue siendo bajo”, se celebraron votaciones en 41 demarcaciones en las que se presentaron candidaturas y, en 36 de ellas, se han constituido o se constituirá el nuevo Consejo de Residentes Españoles.

Recordó, además, que en junio se convocarán nuevas elecciones en aquellas circunscripciones en las que no se presentó ninguna lista o en las que habiéndose presentado solo una no se alcanzó el 7% de votos.

Martí concluyó su intervención agradeciendo la labor de todos los miembros de los consejos de residentes existentes y la del Consejo General, asegurando que su “papel, dedicación y sus recomendaciones son clave para que la atención que proporcionan las oficinas consulares a nuestros compatriotas sea la mejor”, y que de esa forma mejore también “el día a día de la ciudadanía española en el exterior”.