La Ley del Servicio Exterior sigue siendo un objetivo prioritario para el Gobierno

La Ley del Servicio Exterior sigue siendo objetivo prioritario para el Gobierno, según lo expuesto recientemente por distintos responsables del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación en sede parlamentaria. El pasado martes el secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Ángel Losada, admitía en la Comisión de Exteriores del Senado que la carencia de una ley reguladora del Servicio Exterior es una asignatura pendiente desde la Transición política, sobre la que dijo que ya se han dado algunos pasos en la legislatura anterior y que sigue siendo un compromiso del Gobierno presentar un proyecto de ley en esta legislatura.

Losada respondía a una pregunta sobre la situación de los planes del Gobierno en relación con la reforma del Servicio Exterior que le formuló el senador del PP Alejandro Muñoz-Alonso, quien manifestó que también para su grupo es prioritaria esta regulación y que esperan con interés el proyecto de ley que presente el Gobierno.
Días antes, en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados, la subsecretaria de Asuntos Exteriores y de Cooperación, María Jesús Figa, que compareció para explicar los presupuestos del Ministerio para 2009 también se refirió a la Ley de Servicio Exterior, que no se halla presupuestada para el próximo año. Según Figa, éste no es un tema presupuestario y la Ley de Servicio Exterior sigue siendo una de las prioridades del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Recordó igualmente que en la comparecencia parlamentaria que Moratinos hizo ante el Congreso el pasado 22 de mayo se comprometió a trabajar en un consenso sobre política exterior y uno de los puntos del decálogo inicial que planteó era la de una ordenación legal referente a la acción y servicio exterior del Estado. “A lo largo de 2009 tenemos por objeto llegar a un texto consensuado sobre servicio exterior del Estado”, declaró Figa en respuesta al diputado del PP Francisco Ricomá, que se interesó por la reforma del servicio exterior y también echó en falta una dotación presupuestaria para el mismo.
En su explicación sobre los presupuestos, la subsecretaria de Asuntos Exteriores y Cooperación dijo que éstos son rigurosos ante la situación económica en la que nos encontramos y que frente al período “altamente expansivo de la evolución del presupuesto del Ministerio en el periodo 2005-2008, con un crecimiento acumulado del 208%”, el incremento para el próximo año es del 6% respecto a 2008, situándose el presupuesto en un total de 3.617 millones de euros. “Con esta cifra, el incremento acumulado para el periodo 2005-2009 será de 2.500 millones de euros, lo que significa un 226% sobre el crédito que tuvimos en el año 2005. En cuanto al peso ponderado de nuestro departamento en el conjunto del subsector Estado para 2009 se situará en el 1,758%, frente al 1,692 que representaba en 2008. Se trata, por tanto, del mejor presupuesto posible en el contexto macroeconómico en el que nos estamos moviendo”, expuso.


Tareas derivadas de la reforma de la nacionalidad
Respecto a la actuación de la red consular dijo que en este ámbito tendrá “una importancia política capital el grado de éxito que obtengamos al afrontar las tareas derivadas de la repercusión que va a tener la entrada en vigor de la disposición adicional séptima de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, comúnmente referida como la Ley de Memoria Histórica, que supondrá el reconocimiento de la nacionalidad española a numerosos descendientes de exilados”. La dotación específica para este proyecto para el año próximo alcanzará, informó, los 3,9 millones de euros.
También en el contexto de la acción consular señaló que se van a desarrollar aplicaciones informáticas y telemáticas necesarias para facilitar la función notarial de los cónsules y permitir su comunicación ‘on line’ en el Registro Civil Central.
El presupuesto para la acción exterior del Estado contempla, entre otras actuaciones, según lo expuesto por Figa, la consolidación del despliegue diplomático y consular y la progresiva ampliación de la red satelital de comunicaciones, ya iniciada en 2008, en colaboración con el Ministerio de Defensa.


Acción cultural y lingüística
En lo que respecta a la cooperación cultural y promoción lingüística, señaló la dotación adicional de un millón de euros para las transferencias al Instituto Cervantes que, dijo, le va a permitir la consolidación de los centros que se han ido abriendo a lo largo de estos últimos años, que va a culminar, en los próximos meses, con la apertura de Sidney y Nueva Delhi, así como el despliegue y el desarrollo de los medios tecnológicos.
En nombre del PP, Ricomá dijo tener la impresión de que el Ministerio de Asuntos Exteriores, al que se refirió como un ministerio no inversor en el que las cantidades no son tan importantes a la hora de valorar los resultados de su gestión, se acaba escudando en grandes objetivos en los que todos los grupos están de acuerdo, “que son los de siempre”, pero para los que encuentra que, “un año más”, las cifras no allanan el camino.
Recordó que cuando se presentaron los presupuestos para 2008 el entonces secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Bernardino León, dijo que estaban muy cerca de tomar decisiones en países como Bangladesh, Gambia o Sri Lanka en cuanto a la apertura de legaciones diplomática. Sin embargo, según el diputado del PP, “el año 2008 fue un año en blanco para la apertura de legaciones diplomáticas”, para el 2009 no se ha consignado la apertura de ninguna y la programación plurianual hasta 2012 sólo contempla un total de 161.200 euros, “que dan para muy poca cosa si estamos hablando de abrir nuevas representaciones diplomáticas”.
En su respuesta, Figa señaló que la apertura de representaciones diplomáticas para el año 2009 cuenta con una partida de 4 millones de euros e informó de que están previstas dos aperturas: una embajada en Georgia y un consulado en Cantón. Ambos proyectos, dijo, están avanzados y el Gobierno ya ha designado a un embajador en misión especial para Camboya, para preparar la apertura de la embajada. En lo que se refiere a Cantón señaló que los empresarios españoles que están invirtiendo de forma creciente en China tienen mucho interés en que se abra ese consulado y el Gobierno ya tiene localizadas las que serán las sedes del Consulado General y de la Oficina Comercial en Cantón.
Figa recordó asimismo que a lo largo de esta legislatura se han abierto hasta el momento trece embajadas y siete consulados. “Desearíamos abrir más, pero no hay que considerar que la apertura de una embajada o de un consulado se agota en el momento de abrir la puerta. Las embajadas que se abrieron en 2006 y 2007 todavía están en un periodo de consolidación. Normalmente se abren con una dotación de personal, esa dotación se tiene que completar y muchas veces se tiene que terminar la propia infraestructura de las sedes. Por tanto, seguimos haciendo un esfuerzo grande en esta apertura de consulados y embajadas, que son fruto del acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de septiembre de 2006, donde se puso de manifiesto la voluntad del Gobierno de seguir ampliando nuestra red de embajadas y nuestra red consular”, explicó.
Añadió que, ante el actual momento de restricción presupuestaria y el interés del Gobierno en seguir abriendo algunos consulados generales, se plantean un rediseño de la red consular en el que es posible que se reduzca algún consulado. “Estamos dispuestos a hacer un ejercicio que es bastante útil haciendo una red consular más moderna, atendiendo a que esa red se arrastra desde hace muchos años en un tiempo en que las necesidades de España en el exterior eran distintas de las que probablemente son ahora”, argumentó.


Acuerdos aprobados
En otra reunión reciente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso, el pasado día 14, ésta dictaminó aprobando por asentimiento, entre otras cosas, el protocolo de modificación del convenio entre España y Rusia sobre las actividades de los centros culturales, de 5 de noviembre de 2001, hecho en Moscú el 24 de septiembre de 2007; el acuerdo por el cual Marruecos pone a disposición de España un terreno para la construcción y administración de un nuevo Colegio Español en Rabat, hecho en Rabat el 6 de marzo de 2007; y un acuerdo entre España y Brasil relativo al establecimiento y funcionamiento de centros culturales, hecho ‘ad referendum’ en Madrid el 17 de septiembre de 2007.