El CGCEE considera necesario incrementar la dotación de las ayudas extraordinarias para los españoles sin recursos

La consejera general por México María del Carmen de Benito Apaolaza expuso en su escrito que “existen españoles” a los que las “circunstancias del destino” han dejado “varados” en el país de acogida por falta de fortuna, por lo que viven abocados a soportar “situaciones de necesidad económica en todas sus formas”. Ello se traduce en carencias en cobertura sanitaria, vivienda y alimentación, entre otras, de ahí la urgencia de tratar de suavizar sus consecuencias, incrementando el presupuesto que el Ministerio de Migraciones destina a este apartado.

De Benito considera que el volumen de españoles que en estos momentos acreditan ser merecedores de estas partidas “hacen insuficientes los programas actuales de Ayuda extraordinaria”, motivo por el cual, la Comisión de Asuntos Sociolaborales del Consejo General de la Ciudadanía Españolas en el Exterior (CGCEE) acordó elevar al pleno la solicitud de un incremento en la cuantía, que fue respaldada con el 91% de los consejeros.

Las ayudas asistenciales extraordinarias, lo que se conoce como el Programa 2, están destinadas a paliar la situación derivada de la carencia de recursos de los emigrantes españoles y de los familiares a su cargo, así como a sufragar gastos extraordinarios derivados del proceso migratorio, siempre que se acredite la insuficiencia de recursos. A tal efecto, la cuantía está destinada a cubrir necesidades vitales como la alimentación o la vivienda, así como los gastos médico-farmacéuticos.

Facilitar la solicitud de las subvenciones a mayores, dependientes y asociaciones

El consejero por Francia Juan Miguel Paz Fernández puso el acento en las ayudas a los programas ‘Mayores y dependientes’ y ‘Asociaciones’, cuya complejidad para cumplir con la documentación exigida “es muy alta”, refiere en el texto. Es por ello que llevó al pleno una propuesta para que se facilite la solicitud de las subvenciones en estos dos apartados, articulando procesos más sencillos, adaptando la documentación a los nuevos tiempos y reduciendo el número de documentos necesarios.

Paz Fernández puso de manifiesto que el número de residentes en el exterior se multiplicó por dos en los últimos 15 años al tiempo que cambió su composición, hasta el punto de que los mayores de 65 años representan hoy en día a nivel mundial el 22%, mientras que los menores de 16, solo un 14%. Y esto, aseguró, se mantiene incluso con márgenes más extensos en países con amplia tradición de acogida, como Argentina (36% frente el 7%) o Cuba (45% a 4%). Lo paradójico es que, mientras la población envejece, “las subvenciones van bajando”, denunció Paz, quien puso como ejemplo la cuantía destinada a estos apartados en 2020, que fue de 3.835.000 euros, frente a la de 2024, año en el que se redujo y quedó establecida en 3.525.000.

La heterogeneidad de la población hace que “los lugares y las formas de reunión evolucionen”, dijo el consejero, por lo que, a su criterio, “deberían evolucionar también las subvenciones para las actividades de los residentes en el exterior”.

Sin embargo, recordó que el proceso de solicitud es muy complicado y que se necesitan siete formularios, varios justificantes, atestaciones, presupuestos, memorias explicativas y relación de facturas numeradas con la justificación de pago de estas para recibir subvenciones en el caso de las entidades, lo que requiere de tiempo y especial dedicación. Respecto a las facturas, que, en el caso de las de luz, gas, teléfono o agua, son recurrentes, observa que se emiten en diversidad de lenguas latinas que ofrecen problemas para su traducción. Y sobre la proporcionalidad de los gastos para solicitar las subvenciones, considera que debe ser “mejor interpretado”, porque “se invierten muchas horas en medir, interpretar y encontrar el método justo y equitativo” que se requiere.

Paz también denunció la tardanza en la concesión de las subvenciones, que, a veces, no llegan hasta final de año, e incluso, recalcó, se da el caso de ejercicios en los que, debido a la tardanza, queda sin ejecutar parte de lo previsto y el dinero sobrante se tienen que devolver.

Campañas en el exterior para prevenir la conducta suicida y de promoción del Plan de Acción de Salud Mental

Alrededor de 700.000 personas se quitan la vida cada año en todo el mundo y el número de intentos es todavía mayor –recoge la propuesta de esta Comisión de Asuntos Sociolaborales sobre prevención del suicidio–, por lo que los consejeros Susana Martínez de Castro (EE UU) y Lucas Sancho Galfrascoli (Argentina) plantearon al pleno la necesidad de que se incluya a la ciudadanía española en el exterior en el Plan de Acción para la Prevención del Suicidio del Ministerio de Sanidad, diseñado para reducir y prevenir la conducta suicida en la población a través de acciones específicas dirigidas de manera especial a las personas en situación de vulnerabilidad.

Ambos consejeros aseguran que la ciudadanía española en el exterior en su conjunto se cuenta entre el “colectivo vulnerable”, concretamente los emigrantes recientes, que se enfrentan a numerosos retos, así como las personas mayores y los que se encuentran aislados y sin apoyos, por lo que instan a que se dirijan también a ellos las campañas de prevención de la conducta suicida.

Como refuerzo de esta medida, se pide también que se establezca una línea telefónica disponible 24 horas para los que residen fuera y a la que puedan llamar si se encuentran en situación de crisis. Tal servicio “no supone un excesivo coste a los presupuestos del Estado”, aducen, y “sería un valor inestimable” para los que la puedan necesitar.

En la misma línea, estos dos consejeros también sometieron a valoración por parte del resto de concurrentes la solicitud al Ministerio de Sanidad de trasladar al exterior las campañas de promoción de la salud y la prevención de los problemas de salud mental.

Ansiedad, estrés y depresión consideran que son trastornos “comunes” durante el proceso de adaptación al nuevo entorno, marcado por un idioma y una cultura diferente, y en el que también afrontan situaciones de discriminación y estigmatización que “pueden ser muy perjudiciales para su salud mental”.

Conscientes de que la población emigrante es de las más necesitadas de atención de esta especialidad, demandan “diseñar e implementar” campañas dirigidas a este colectivo.

Ambas propuestas salieron adelante con el respaldo del 91% y del 100% de los consejeros, respectivamente.

Recuperación de la Consejería de Trabajo en Países Bajos

Otra propuesta en materia sociolaboral corrió a cargo de la consejera por Países Bajos, María de Sales Ramón Chordá, quien pidió que, en cumplimiento de lo que se recoge en el Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior y atendiendo a las reclamaciones de los usuarios, se recupere la Consejería de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social en su país. De Sales Ramón, que contó con el 88% de los votos para sacar adelante esta iniciativa, asegura que la reducción de funcionarios y la dependencia jerárquica de Bruselas han limitado la capacidad de respuesta de los españoles en Países Bajos ante situaciones urgentes, por lo que la recuperación de la Consejería mejoraría la atención a la ciudadanía española en el país, al tiempo que reforzaría la presencia institucional de España en ese territorio. Además, permitiría la protección efectiva de los derechos laborales de los trabajadores temporales y facilitaría la coordinación con las autoridades neerlandesas y europeas para garantizar condiciones de empleo dignas y conformes a la normativa de la UE.

Otra de las ventajas que reportaría tendría relación con el conocimiento de las tendencias del mercado laboral en ese país, con la movilidad intraeuropea y con los problemas específicos que afectan a los trabajadores españoles en Países Bajos. Por último, considera que reforzaría la imagen y presencia institucional de España en el Benelux.

Campaña de información sobre reclutamiento en el exterior

Partiendo de la idea de que el ejército español es hoy en día un servicio público cuyas funciones van más allá de las meramente de la defensa, el representante de la CIG en el pleno, Xurxo Martínez Crespo, planteó que las campañas periódicas de reclutamiento que realiza el Ministerio de Defensa se difundan también en el exterior.

Martínez Crespo aspira a que la población apta para el trabajo en defensa residente en el exterior se integre en la sociedad española y tenga conocimiento de la posibilidad laboral que se abre con estas campañas en las distintas ramas asignadas al ejército.

El consejero, que recibió el apoyo del 66% de los miembros del pleno a su propuesta, entiende que el incremento obligatorio del gasto en defensa, impuesto a España por la OTAN, repercutirá en el incremento de personal en esta área, de ahí su apuesta por dar entrada también en el cuerpo del Ejército a los españoles jóvenes residentes en el extranjero.

Incluir a Belice entre los países en los que presta atención la Consejería de Trabajo en México

Con el objeto de mejorar el acceso de los pocos españoles residentes en Belice a los servicios y prestaciones consulares, el consejero general por Guatemala, Jorge Guillermo Ramírez Dehlsen, llevó al pleno la propuesta de incluir este país de América Central dentro del ámbito de atención de la Consejería de Trabajo de México. 

Belice, según informó, está incluido en el ámbito de actuación de la Embajada de España en Guatemala, y la Consejería de Trabajo y Seguridad Social en México atiende a Guatemala, a través de una oficina en Costa Rica. Y aunque Belice pueda estar “implícitamente incluido” entre los países a los que da servicio la Consejería en México, Ramírez propone que “figure en el listado” de naciones de la “página web para confirmar y hacer evidente su inclusión”.

Convenio entre España y México en materia de Seguridad Social

El consejero por Raícex (Red Global de Investigación y Ciencia), Rodrigo García Valiente, hizo su aportación solicitando el acercamiento de la Consejería de Trabajo en México a las instituciones en ese país en cuestiones relacionadas con la Seguridad Social. García Valiente habló de revisar los convenios bilaterales entre ambos países y a este respecto, pidió que se lleve a cabo una reforma del convenio del Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS) con la Seguridad Social española para introducir la figura de las Afores (Administradoras Fondos para el Retiro).

Asimismo, pidió que se firme un convenio bilateral entre el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) de México y la Seguridad Social española, similar al convenio IMSS-SS.

La medida, que contó con el apoyo del 89% de los presentes, por una parte, beneficiaría a cualquier español que esté trabajando en el país azteca en lo que respecta a los años cotizados en ambos países y, por otra, abriría la puerta a la posibilidad de completar el mínimo tiempo necesario para poder solicitar la pensión.